泸州市龙马潭区人民检察院工作报告
2018年1月18日
在泸州市龙马潭区第五届人民代表大会第二次会议上
泸州市龙马潭区人民检察院检察长 王忠杰
各位代表：
我代表区人民检察院，向大会报告工作，请予审查。并请各位委员和列席同志提出宝贵意见。
2017年工作回顾
2017年，泸州市龙马潭区人民检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区人民政府、区政协及社会各界的关心支持下，认真学习贯彻党的十八届六中全会、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，紧紧围绕“综合枢纽兴区、现代工贸强区、统筹城乡富民”三大发展战略，忠实履行法律监督职责，为辖区经济社会发展提供了强有力的法治保障。
一、更加注重司法办案与服务发展有机结合，全力护航辖区经济社会发展
依法严惩严重刑事犯罪，着力创优发展环境。充分发挥检察职能，努力解决社会治安突出问题，持续推进“平安龙马潭”建设。强化与公安、法院、司法等部门协作配合，积极推进依法治区工作。依法严惩严重暴力、侵害在校学生、农村留守儿童安全、危害食品药品安全等犯罪行为，切实增强人民群众安全感。加大电信诈骗、网上窃取公民个人信息、网上传授犯罪方法等新型犯罪打击力度，依法批捕2件2人，起诉3 件5人。立足“生态检察”护航绿色发展，依法批捕破坏生态环境资源犯罪2件4人，起诉12 件21人。2017年，我院共受理各类提请批捕案件255件309人，经审查批准逮捕186件224人；共受理各类移送审查起诉案件492件597人，依法提起公诉453件535人，有罪判决率达到100%。
积极参与社会矛盾化解，维护社会安定和谐。将维护社会稳定摆在更加突出位置，有效化解涉检信访风险苗头，消除不稳定因素，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。坚持巡回接访、联合接访、检察长接待日制度，依法妥善处理群众诉求，努力把矛盾化解在基层，处置在初始阶段。共接待来信来访179件248人次，检察长接待56件次。创新涉检信访矛盾化解方式，引入律师等第三方参与化解和代理涉法涉诉信访案件8件。开展刑事被害人救助工作，共救助刑事被害人10件10人，发放救助金5万元。认真落实宽严相济刑事司法政策，依法从轻从宽处理主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯罪和未成年人、老年人犯罪等刑事案件，依法不捕69件85人，不诉2件2人。
找准检察职能定位，积极融入全区中心工作。聚焦中心，不断增强大局意识和服务意识，扎实推进精准扶贫、全国文明城市创建、自贸区建设发展、棚户区改造等工作，做到检察工作与区委中心工作始终合拍。检察长先后8次带队深入对口联系胡市镇三教村和叙永县观兴镇海水村指导脱贫攻坚工作。认真研讨充分发挥检察职能服务自贸区建设具体举措，制定了《泸州市龙马潭区人民检察院充分发挥检察职能服务自贸区建设的工作措施》和《自贸区川南临港片区检察室工作职能》。2017年11月6日，我院派驻自贸区川南临港片区检察室揭牌，为自贸区发展保驾护航。
二、更加注重惩治职务犯罪与加强同步预防有机结合，全力推进反腐倡廉建设
保持高压反腐震慑职务犯罪。坚持有贪必肃、有腐必反，紧盯扶贫惠民利民等老百姓关注领域的“微腐败”，积极整合本院办案力量，重拳出击，坚决查处发生在群众身边损害群众利益的职务犯罪。2017年，我院共立案侦查贪贿和渎职侵权案件18件20人，为国家挽回经济损失400余万元，其中贪贿案件15件15人，渎职侵权案件3件5人。集中查办了国家就业创业领域、国土资源系统、基层社区组织内的职务犯罪案件，有力地推进了党风廉政建设和反腐败斗争。
坚持惩防并举遏制源头腐败。不断探索预防职务犯罪新方法、新机制，结合查处的职务犯罪案件，对相关单位发出书面检察建议12份。积极开展举报宣传周活动，通过内容丰富、形式多样宣传活动，大力宣传检察机关惩治群众身边腐败和保护举报人的举措，激发群众举报热情。开展预防职务犯罪“五进”活动，深入辖区党政机关、企业、镇街等开展职务犯罪警示教育9次。检察长带队走进自贸区川南临港片区，为管委会行政审批局、入驻部门100余名干部职工开展预防职务犯罪专题讲座。开展职务犯罪预防与风险防控，为中铁二局泸州项目部等提供职务犯罪预防建议26项，为各类项目招投标提供行贿犯罪档案查询882件次，推动营造风清气正的社会环境。
三、更加注重强化法律监督与促进权力规范运行有机结合，全力促进社会公平正义
抓好诉讼监督。紧紧抓住社会反响强烈的执法不严、司法不公突出问题，狠抓刑事立案监督和侦查活动监督，切实防止有案不立、有罪不究、以罚代刑。今年，共监督侦查机关立案7件7人、撤销案件2件2人，对侦查活动中的违法情况提出纠正意见12件，追捕[1]3人，追诉[2]18人。坚持重大案件提前介入引导侦查，到公安机关各派出所及办案部门引导侦查案件26件次，与长航公安分局、区公安分局召开联席会议3次，提前介入命案及大要案侦查5次。认真落实行政执法与刑事司法衔接工作机制，充分利用“两法”衔接信息共享平台，督促行政机关向公安机关移送案件8件。强化刑事审判监督，坚持对有罪判无罪、量刑畸轻畸重、违反诉讼程序造成错误裁判等进行监督，提出刑事抗诉2件。推进量刑建议[3]工作，量刑建议采纳率达98%。抓好民事行政检察监督，完善“以诉讼监督为中心，非诉行政检察和维护公共利益并重”的民行检察监督新格局，办理生效裁判结果监督、审判活动监督、执行活动监督、行政机关不当履职监督、公益诉讼案共17件。
抓好刑罚执行和监管活动监督。进一步加强对监管场所、监管执法活动、刑罚变更执行、超期羁押等监督。办理羁押必要性审查18件18人,其中建议变更强制措施15件15人。深入到公安、司法及其派出机构了解社区矫正监管情况，积极推进与区综治办、法院、公安、司法等部门对社区矫正工作联合检查机制。全年办理社区矫正违法违规监督案件19件19人，发出书面纠违通知书19份，口头纠违26次。进一步做好了监督刑罚变更执行工作，“减假暂”[4]案件逐案审查率达到了100%。
深入推进检务公开，主动接受监督。坚持“公开是原则，不公开是例外”的要求，进一步推动检务公开各项措施的落实。抓好新媒体建设，及时推送微信40期。充分利用本院“两微一端”[5]和人民检察院案件信息公开网及时发布程序性信息608条、重要案件信息43条、各类工作信息306条。主动向社会公开工作动态，完成微直播3次，有效保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权。主动向人大、政协报告检察工作8次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加“检察开放日”、专项活动14次。认真办理人大代表、政协委员提出的意见建议12件次，做到事事有答复，件件有回音。
四、更加注重司法规范化建设与深化检察改革有机结合，全面提升执法能力和水平
着力强化班子队伍建设。坚持抓党建促队建、抓班子带队伍，统筹抓好党的建设和领导班子建设。始终把党的政治建设摆在首位，坚持党中央权威和集中统一领导，严守党的政治纪律和政治规矩。认真学习贯彻党的十九大精神，通过开展集中宣讲、专题讨论、分层培训等形式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。多次召开党组会研究部署全力支持配合国家监察体制改革，按时完成人员转隶和职能划转，诠释对党的绝对忠诚。高度重视意识形态教育工作，强化班子队伍思想政治教育、党性教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。搭建学习平台，举办办案交流会、专家授课、观摩庭审、专项技能培训等活动36次，参训人员276人次，全面提升干警履职尽责能力。深化执法规范化标准化建设，结合省委政法委开展的“四对照、四提升做忠诚卫士”专题教育工作，扎实开展基层院“八化”建设[6]。今年，我院先后获得最高人民检察院表彰的全国检察宣传先进集体、第九届全国检察机关“文明接待室”、全省检察机关个人二等功、市委表彰的共产党员示范岗等一批荣誉。
着力加强党风廉政建设和纪律作风建设。全面落实“两个责任”，院党组会、院务会14次专题研究部署党风廉政建设工作。坚持约谈提醒常态化，院党组书记对班子成员及公诉、侦监、反贪、反渎、计财等重点部门负责人进行常态化约谈提醒26人次，不定期进行廉政谈话34人次。严格落实中央八项规定精神，聚焦突出问题，驰而不息整治“四风”。开展执法作风建设、办案规范化建设等内容的综合检务督察25次。加强纪律作风教育，强化纪律执行，组织全体干警职工参观市纪委法纪教育基地，开展正反典型教育，让干警职工知敬畏、存戒惧、守底线，发现不良苗头及时提醒和纠正，带动政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，无一起违法违纪行为。
深化司法体制改革，推进司法责任制落实。积极推进司法体制综合配套改革，建立健全权力清单，办案流程监控、质量评查、业绩考核、错案责任认定追究等制度。严格执行检察官履职监督相关规定，加快办案质量评查标准体系建设，建立以履职情况、办案数量、办案质效、职业操守、研修成果、外部评价为主要内容的检察官业绩评价体系，实现“两个终身”即办案质量终身负责制和错案责任终身追究制，确保放权不放任、有权不任性，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
各位代表：过去的一年，我院检察工作整体推进，这些成绩的取得，是在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区人民政府的大力支持，区政协的民主监督及社会各界的关心支持下取得的。在此，我代表龙马潭区人民检察院，向各位代表、委员和列席同志表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到检察工作中还存在一些不容忽视的问题：一是部分检察干警的执法理念还不适应执法形势变化的步伐。二是司法体制改革后，案多入额检察官少的现状严重困扰着我院。对于这些问题,我们将高度重视,在今后工作中切实加以解决。
2018年工作打算
2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是龙马潭走进新时代，站在新起点，踏上新征程，开创新局面的关键之年。面对新的发展形势，龙马潭区人民检察院将认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕区委中心工作，以司法办案为中心，以深化检察改革为动力，全面履行法律监督职责，为服务保障“三区合一”，加快建设“一区一园五中心”，奋力开创美丽和谐幸福龙马潭发展新局面而努力奋斗！
一、坚持学习贯彻党的十九大精神常态化，确保检察工作正确的政治方向。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实在学懂弄通做实上下功夫。不断增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽检察工作，进一步增强工作紧迫性和主动性，推动党的十九大精神各项部署在检察机关落地落实，确保检察工作始终沿着正确的政治方向前进，永葆检察队伍对党绝对忠诚的政治本色。
二、坚持打击犯罪与参与基层社会治理并重，服务和保障全区经济社会发展。找准检察机关服务中心工作的结合点和切入点，切实将检察工作与服务经济社会发展和保障民生民利结合起来，自觉服从服务于全区中心工作。充分发挥检察职能，严厉打击教育、就业、医疗、环保等领域危害民生民利的犯罪，积极参与基层社会治理，切实维护社会和谐稳定。充分利用好派驻自贸区川南临港片区检察室平台，探索检察执法服务新模式，创新与自贸区各部门、企业沟通机制，创新与自贸区其他政法部门的协调融合机制，积极打造自贸区一站式法律服务窗口和检务公开平台，将自贸区检察室打造成为我院工作的新亮点、新品牌。
三、坚持强化诉讼监督与自身严格执法并重，提升司法公信力。认真执行刑事诉讼法和民事诉讼法，切实转变监督观念，强化公正、程序、证据、效率意识，全面加强对侦查、审判、执行等活动的法律监督，尊重和保障人权，切实维护司法公正。充分发挥“两法”衔接信息共享平台的作用，不断推动信息通报、联合检查、案件移送等工作向机制化、常态化发展。加强在检察环节建立完善认罪认罚从宽处理机制、轻刑快处机制等，推进以庭审为中心的刑事诉讼制度改革。加大全民普法力度，进一步探索在生态环境和资源保护等领域推进公益诉讼，促进生态文明建设，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。深化规范司法行为专项活动常态化，强化自身监督。全面深化检务公开，抓好检察门户网站、“两微一端”等信息平台的应用，推行阳光检务，促进司法公开。
四、坚持抓班子队伍建设，夯实检察工作根基。落实全面从严治党、从严治检要求，不断加强领导班子和队伍的思想政治建设。不断强化纪律作风建设，持之以恒正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神，继续整治“四风”问题。狠抓党风廉政建设和反腐败工作，对干警职工严格教育、管理和监督。立足检察工作专业性要求和检察职业特点，加大对干警职工培训交流力度，着力推进检察官队伍正规化专业化职业化建设。深入实施科技强检战略，努力提高检察信息化水平，推进智慧公诉助力办案质效提升。认真贯彻中央决策部署，巩固司法体制改革成果，全面落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，确保“三类人员”[7]正确履职尽责，提升司法公信力。
各位代表：龙马潭区人民检察院将认真落实好本次人代会精神，在区委和市检察院的坚强领导下，更加自觉接受人大和社会各界监督，求真务实，开拓创新，充分履行检察职能，为建设美丽和谐幸福龙马潭做出新的更大的贡献。
